MÔŽE DÔJSŤ K NEZVRATNÝM DOPADOM NAJMÄ NA SLOBODU PREJAVU OZNAMOVATEĽOV

Verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský sa obrátil na Ústavný súd Slovenskej republiky so stanoviskom, v ktorom podporil návrh skupiny 63 poslancov a poslankýň Národnej rady SR na pozastavenie účinnosti nového zákona o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnost

Zákon má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2026. Verejný ochranca práv upozorňuje, že okamžitá účinnosť zákona môže viesť k nezvratným zásahom do základných práv a slobôd, najmä do slobody prejavu garantovanej článkom 10 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Ochrana oznamovateľov protispoločenskej činnosti je podľa judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva neoddeliteľnou súčasťou tejto slobody. Neistota a oslabenie ochrany oznamovateľov Kľúčovým problémom sú podľa verejného ochrancu práv nové ustanovenia zákona (§ 7a a § 7b), ktoré umožňujú kedykoľvek preskúmavať už udelenú ochranu oznamovateľa, a to aj na podnet zamestnávateľa. Takýto mechanizmus podľa neho vnáša do systému ochrany výraznú neistotu – nielen pokiaľ ide o podmienky získania ochrany, ale aj o jej trvanie. „Oznamovateľ sa môže ocitnúť v stave, keď si nebude istý, či mu ochrana zostane zachovaná. Takáto neistota má potenciál odradiť jednotlivcov od toho, aby upozorňovali na závažné porušenia práva,“ upozorňuje verejný ochranca práv. Podľa jeho názoru môže spätné zrušenie ochrany pôsobiť zastrašujúco, čo je v rozpore s európskymi štandardmi ochrany slobody prejavu a verejného záujmu.

Zmena pravidiel „za behu“ Verejný ochranca práv zároveň poukazuje na to, že zákonodarca zmenil pravidlá spätne, čím oslabil dôveru tých, ktorí sa už v minulosti rozhodli oznámiť protispoločenskú činnosť v presvedčení, že štát im poskytne stabilnú a predvídateľnú ochranu. „Štát pozýval oznamovateľov, aby mu dôverovali. Nový zákon však vysiela signál, že táto dôvera môže byť spätne spochybnená. Novo prijatý zákon odkazuje takto dôverujúcim oznamovateľom z minulosti, že to pozvanie k dôvere nebolo myslené až tak vážne. Po novom, to celé môže skončiť inak, t. j., že dôjde k spätnému zrušeniu ochrany. Ak by zákon nadobudol účinnosť v navrhovanom znení, hrozí, že ochrana oznamovateľov sa oslabí natoľko, že sa z nej stane len formálny sľub. Spätné preskúmavanie a rušenie ochrany považujem za opatrenie, ktoré môže mať zastrašujúci účinok a odradiť ľudí od uplatňovania ich slobody prejavu v záujme celej spoločnosti,“ zdôraznil verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský. Z týchto dôvodov verejný ochranca práv považuje za nevyhnutné, aby Ústavný súd SR pozastavil účinnosť zákona až do rozhodnutia o jeho súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými záväzkami štátu.