VYHLÁSENIE VEREJNÉHO OCHRANCU PRÁV K REALIZÁCII PRÁVA NA SLOBODU PREJAVU
Verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský veľmi pozorne sledoval medializované zásahy výkonnej moci do slobody prejavu mladého človeka, a to najmä v kontexte blížiaceho sa Medzinárodného dňa študentstva a Dňa boja za slobodu a demokraciu.
Vo všeobecnosti, ani v tomto prípade, neposudzuje spôsob ani obsah toho, ako obyvatelia
Slovenskej republiky využívajú svoje ústavné práva. Aj v tomto konkrétnom prípade zastáva
prísne neutrálny postoj a neposudzuje zodpovednosť zúčastnených osôb za vyjadrenie
názoru slovom, písmom alebo obrazom.
Budovanie povedomia o hraniciach uplatňovania základných práv a slobôd však považuje
za jednu zo svojich kľúčových úloh, a preto poskytuje verejnosti nasledujúce vyhlásenie:
V Y H L Á S E N IE
verejného ochrancu práv k realizácii práva na slobodu prejavu
Sloboda zhromažďovania, združovania, prejavu či prístupu k informáciám sú pod
ochranou verejného ochrancu práv
Opakovane, keď som v minulosti zaznamenal zásahy do občianskych a politických práv,
napríklad práva na zhromažďovanie či práva na informácie, som apeloval na zdržanlivý
prístup zákonodarnej a výkonnej moci.1 Neuspokojil som sa len s apelom. Využil som aj
právomoc obrátiť sa na Ústavný súd Slovenskej republiky, aby ten posúdil súlad
Napríklad v prípade novely zákona o zhromažďovaní, novely zákona o slobodnom prístupe k informáciám, či zákona o združovaní
občanov.
zákonného obmedzenia týchto práv. Nedávno som uspel s takým návrhom vo veci
obmedzenia práva na informácie.
Slobodu prejavu priniesol pád totality
Pripomínam, že sloboda prejavu je jednou z kľúčových slobôd, ktorú obyvateľom
Slovenskej republiky priniesla zmena totalitného režimu na režim demokratický. Každý má
právo vyjadrovať svoje názory slovom, písmom alebo obrazom. Ústava Slovenskej
republiky zároveň garantuje, že aj realizácia tohto práva nám nesmie byť na ujmu.3
Aj šokujúce či poburujúce prejavy požívajú ochranu
Zdôrazňujem, že aj Európsky súd pre ľudské práva dlhodobo a stabilne uvádza, že
sloboda prejavu pokrýva nielen také prejavy, ktoré sú všeobecne prijímané alebo
neutrálne, ale chráni aj prejavy ktoré šokujú, poburujú či dokonca môžu niekoho urážať.
Bez ochrany plurality názorov, a to aj tých ktoré sú nekonformné, nie je možné budovať
demokratickú spoločnosť.
Kontroverznosť prejavu nevylučuje jeho ochranu
Súd tiež opakovane rozhodol, že existuje len malý priestor na obmedzenie slobody
prejavu v dvoch oblastiach, a to v oblasti politického prejavu a záležitostí verejného
záujmu. Preto sa vysoká úroveň ochrany slobody prejavu zvyčajne uplatní vtedy, ak sa
prejav týka záležitosti verejného záujmu. Určitá miera kontroverznosti a potenciálna
závažnosť určitých prejavov samé o sebe nevylučujú právo na vysokú úroveň ochrany,
vzhľadom na existenciu záležitosti verejného záujmu.5 Zároveň však platí, že žiadne právo
nie je absolútne a aj sloboda prejavu má svoje zákonné a ústavné limity.
Demonštrácia sily môže odrádzať od slobody prejavu
Výkonná moc musí veľmi detailne zvažovať akúkoľvek demonštráciu sily, napríklad
v podobe verejného predvedenia na policajné oddelenie, či využitie prostriedkov trestného
práva a pristúpiť k ich využitiu, len ak nie je možné dosiahnuť sledovaný cieľ inými,
miernejšími prostriedkami.6 Akýkoľvek exces štátnej moci totiž môže mať na ostatných
obyvateľov, ktorí by chceli využiť svoje ústavné právo na slobodu prejavu, odradzujúci
účinok.
Potrebná citlivosť pri mladých ľuďoch
Osobitne citlivá by mala byť výkonná moc v prípade mladých ľudí, ktorí sa ešte učia
realizovať svoje občianske a politické práva a postupne hľadajú svoje miesto v občianskej
spoločnosti. Nedávajme mladým ľuďom pociťovať to, že realizácia ich základných práv
a slobôd im môže byť na ujmu. Ak budú mladí ľudia dospievať v obavách, že nemôžu
kriticky prejaviť svoj názor na správu vecí verejných, môžu rezignovať na upevňovanie
Slovenskej republiky, ako právneho a demokratického štátu.